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我县特色文化及产业发展的调查与思考
发表时间: 2013-7-22 9:58:27
 
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我县特色文化及产业发展的调查与思考

湘潭县第二十期科干班 第五调研小组

     湘潭县位于湖南省中部偏东,湘江中下游西岸,总面积2132.8平方公里,辖19个乡镇,总人口98.4万。无论是面积、人口、资源、还是综合实力,在省内都是一个大县,素有“天下第一壮县”、“湘中明珠”之美誉,是中国湘莲之乡、湖湘文化发祥地。近年来,县委、县政府顺势而为,提出“文化强县”战略,文化事业取得了长足发展。湘潭县先后评为湖南省文化先进县、全国文化先进单位(县),“中华诗词之乡”,形成了独有的特色文化,推动了产业的发展,取得了较好成效。
     一、发展的现状及成效
     1、地方特色文化活动丰富多彩。全县连续十多年的春节系列文体活动——龙腾狮跃“迎新大拜年”、正月十五“庆新春、闹元宵”特色文化活动成为享誉省内外;每年三场以上的大型群众文体活动如“中国•湘潭湘莲文化节”大型文艺晚会和纪念彭总诞辰110周年文艺汇演、2013天易电视晚会、三•十人物文艺晚会、农民运动会、万人长跑等,主题特色鲜明,场面大气磅礴。青山桥镇的唢呐艺术大赛、中路铺镇的农民歌手大赛、白石镇的书法美术大赛等,成为乡土文化的地方特色品牌。每年组织机关单位及乡镇开展区域性文化活动10余场次;送戏下乡演出年均达200场次;群众自发组建业余文艺表演团体500多个,自编自演的各类地方民俗特色文艺节目备受城乡居民喜爱。
     2.发展优势不断显现。湘潭县历史悠久,拥有深厚的文化底蕴,是中国湘莲之乡,是湖湘文化发祥地,是一代伟人毛泽东、开国元勋彭德怀、世界文化名人齐白石的故乡,也是台湾政要马英九、宋楚瑜的祖居地,在发展文化产业方面,具有独特的资源优势。近年来,县委、县政府深挖县域文化内涵,加快推进乌石彭德怀纪念馆、周小舟故居、宋楚瑜祖居地、隐山湖湘文化生态旅游区、花石水库休闲乐园、金霞山森林公园、河口现代农业示范园、晓霞山白石文化生态旅游区等人文旅游产品和生态休闲旅游产品开发。特别是长株潭“两型社会”建设启动以来,我县抓住这一历史发展机遇,充分发挥区位优势,定位于长株潭城市群文化休闲基地,大力培育发展文化旅游产业,在历史文化传承、保护、利用方面取得较好成效,县域文化旅游产业优势不断凸显。
     3.县域公益文化设施逐步完善。目前已形成县、乡(镇)、社区和村多级共建的文化阵地网络。县城区拥有国家一级县文化馆、国家一级县图书馆;国家级举重后备人才基地、省级田径运动员培训基地、湘潭县青少年校外活动中心、玉兰芳电影院、白石文化广场、社区文化活动室等公益文化活动场所。
     至2012年底,全县19个乡镇文化综合服务楼100%全覆盖,平均建筑面积300平方米以上,设有多功能活动室、培训室、书报刊阅览室、文化信息资源共享阅览室和文化管理用房。8个乡镇建有万册图书室,11个乡镇建有藏书3000册以上的中心图书室。已有644个村建成“农家书屋”,平均面积20平方米以上,平均藏书1679册以上、1470多种、报刊30余种,音像制品47种、130张左右。全县70%的村建有文化活动室,建成村级文化信息资源共享工程基层网点(党员干部现代远程教育网点)654个。87个村建有亿万农民健身工程,平均拥有一个占地420平方米以上的篮球场、占地40平方米的乒乓球活动场地,全县共有各类体育活动场所330处。
     “十一五”期间,全县新建乡镇综合文化站8个,“农家书屋”92个,村级亿万农民健身工程87个;县文化馆、县图书馆成功创建国家一级馆;建成乒乓球、举重、田径、皮划艇、赛艇运动员训练基地五个,文体活动场所80多处。进一步宣传推介“石鼓•青山唢呐”等县内五大非物质文化遗产,“石鼓油纸(布)伞制作”和“白石胡秀英剪纸”项目成功申报为市级第二批非遗保护项目。全国第三次文物普查工作顺利通过市、省“三普办”检查验收;成功申报4家省级文物保护单位;“寺门前义渡”和“胡安国墓”已申报第七批全国重点文物保护单位。
     4、文化产业稳步提升。目前,我县共有各类文化经营单位1150余家,从业人员18000余人,以文化服务、文化用品生产及销售为主体的文化产业框架初步形成。其中在文体广新局登记办证并进行了年度审核的文化经营场所共211家,从业人员10000余人。其中网吧116家,歌舞厅10家,电子游戏室14家,出版物经营场所30家,印刷企业41家。2012年印刷出版经营收入1.38亿元,上交利税690万元,文化娱乐场所收入总额1.07亿元,上交利税850万元。19个乡镇共有有线电视用户12万户,43个农村有线电视站,发展农村有线用户6.5万户。有体彩站点30家,去年发行体育彩票1200余万元,县级站点省级排名前列。全年实现传统文化产业增加值2亿余元。
     二、发展存在的困难及问题
     近几年来,在县委、县政府的高度重视下,我县文化、体育、广电、新闻出版事业取得了突出成绩,但也存在一些问题和困难:
     1、少数领导重视不够:少数乡镇领导存在重经济轻文化的观念,认为文化建设产生不了经济效益,是花钱的事业,只能当“配角”,对文化建设工作没有足够的重视。有的乡镇领导分工时对广电站站长说:“你虽是文体广电站长,但主要工作精力要放在合作医疗,文体广电站的工作搭着搞就行了”。有的乡镇领导违反规定,挪用文体广电站办和设备(电脑),规定的文体广电站工作用房不能保障,个别乡镇还将已建好的文体广电站整体划拨给乡镇卫生院;有的乡镇文体活动经费保障不够,组织群众文体活动主要靠文体广电站长和主管领导外出化缘。按照潭发[2012]5号县委文件《关于加快建设文化强县的决定》,政策机制、体制、领导小组、工作例会有待进一步完善和落实。县级文化产业发展的优惠政策有待进一步落实,文化产业引导资金自2011年设立,但因各种原因至今尚未落实。
     2、基础设施建设滞后。县城、乡镇、村三级文化活动的阵地建设满足不了日益增长的百姓需求。局机关、图书馆、文化体育市场综合执法大队办公场地严重缺乏,县湖湘公司在县城易俗河无地无房无办公场地。县电视台设施设备需要更新。农村文化生活虽然有了较大的改善,广播电视、音像娱乐等传媒迅速走进了农民家庭,但农民文化欣赏品味整体上没有得到提高,文化消费普遍低下,如麻将、扑克等有赌搏性质的活动没有完全杜绝。
     3、专业人才缺乏。县文化馆、县湖湘公司缺专业创作、编剧人员,乡镇文体广电站文化专干专业性不强,90%以上都没有受过音乐、美术、书法、艺术等涉文专业的培训学习。农村文化专干、文化辅导员活动经费没有保障,文化站功能没有充分发挥。民间舞蹈绘画及戏曲等民俗艺术形式发展不平衡,有绝后的可能,需加强非物质文化的保护。
     4、县本级财政投入不多。乡镇综合文化站、村级文化室、农家书屋、文化馆、图书馆免费开放,建设配套经费未落实到位。图书购书经费、文物征集保护工作经费、办公经费不多。全民体育健身经费未按国务院《全民健身计划(2011-2015)》纳入财政统筹。
     三、发展的对策及重点
     (一)提高认识,把公共文化阵地建设作为推动“文化强县”的重要抓手。
    1、进一步加强组织领导。文化是综合实力的展示,具有极强的凝聚力和向心力。文化工作对推动经济发展,提高民众素质,促进社会稳定,建设精神文明具有重要的作用。实施文化强县战略,重视农村文化建设,要进一步加强组织领导,县、乡(镇)两级成立文化强县领导小组,明确部门职责;做好“四个纳入”:要把农村文化建设纳入国民经济和社会发展计划,纳入县、乡(镇)重要议事日程,纳入目标管理考核,纳入财政经费预算。有效促进文化事业与经济社会协调发展。
公共文化设施的建设管理使用是“文化强县战略”的重要内容。县委、县政府要加强对文化工作的考核:一是县委、县政府要将文化工作纳入对乡镇的县直涉文部门的年度考核,进一步明确责任单位的工作职责、工作内容、年度工作具体任务。二是县文体广新局会同乡镇党委加强对乡镇文体广电站实行目标管理考核,进一步完善考核办法,明确工作目标,确保各项工作落到实处。三是县委政府要加大工作督查,一抓到底,促进全县文化工作平衡发展。
     2、增强公共文化阵地建设工作的责任感。加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。我县历史悠久,文化底蕴深厚,传统文化活动内容丰富,群众文化气息浓厚,民间艺人众多。全县各级党政府要进一步解放思想,切实增强加快公共文化阵地建设的使命感、责任感和紧迫感,以高度的文化自觉重视我县公共文化阵地建设。
     3、形成齐抓共管的工作格局。县委、县政府应结合我县实际,迅速制定鼓励和支持公共文化阵地建设的政策和管理办法,在人力、物力和财力等方面对公共文化阵地建设予以保障,形成全县上下齐抓共管、积极参与公共文化阵地建设的工作格局。尤其是各级党政领导要身体力行,带头参与公共文化阵地建设,带头参与各类文化活动,营造文化工作氛围。
     4、落实公共文化阵地建设工作任务。要坚持政府主导,将公共文化阵地建设纳入全县整体经济社会发展规划,尤其是在城镇建设和新农村建设中,要充分考虑公共文化阵地建设,使公共文化阵地建设与经济社会发展相统筹。制定公共文化阵地建设的实施方案和具体任务,并将具体工作任务和职责分解到各部门单位。做到既有公共文化阵地建设的中长远目标,又有每年可实施的具体项目。通过努力,争取在10年内建成覆盖城乡、结构合理、设施先进、功能健全、运行高效、惠及全县人民的公共文化阵地。
     (二)统筹兼顾,全面加强县乡公共文化阵地建设。
     1、加快县城公共文化阵地建设。县城是全县经济政治文化中心,人口相对集中,具有引领辐射作用。综合调研时收集的各类意见,调研组认为:县城公共文化阵地建设可在以下几个方面着力。一是建设文化长廊、诗词碑林等文化设施。加快金霞山公园、滨江风光带的建设步伐,并在建设的过程中,充分融入反映我县深厚文化底蕴和特色人文历史的元素,在县城人居、人流集中区域设置文化宣传栏,彰显文化特色,营造文化氛围;二是建设大型文化广场。同时,结合我县“湖湘文化、名人文化、湘莲文化”三大文化,建设综合性文化场馆;三是推进易俗河老街的恢复建设步伐。擦亮我县“千年洛口”的文化名片,将其建设成为精品文化休闲旅游区;四是组建白石书画院。整合市、县白石文化优势资源,组建一所集书画展览、字画出版、学术交流、艺术培训为一体的综合性书画院;五是建设广播电视演艺中心和青山唢呐艺术保护中心。加强对我县剪纸、皮影(木偶)等艺术的开发、保护和利用。同时,还应加强对我县民间文化、文艺古籍的收集和整理,抢救即将断缺的传统特色文化。
     2、加快乡村公共文化阵地建设。我县是一个农业大县,城镇化率不高,农村人口比重大,加快乡村公共文化阵地建设同样至关重要。一是要突出重点乡镇。重点加强射埠、青山桥、中路铺、石潭等中心城镇和乌石、白石、花石、排头等人文景观区域的公共文化阵地建设;二是要主抓重点文化设施建设。各乡镇必须建设好文化活动室、图书阅览室、电脑培训室、音乐室、展览室、室外宣传橱窗等,确保能为群众提供多方面的文化服务;三是要加强村级文化阵地建设。要完善对农村书屋的管理,建设村级文化活动场所,组建腰鼓队、民乐队等,丰富村民的文化娱乐生活。
     3、加大公共文化阵地建设资金投入力度。一是落实对公共文化阵地建设的投入政策。要认真落实县委、县政府关于“从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设”、“设立1000万元文化建设专项资金,并随财政收入的增长而逐步增加”、“建立县内特殊文化人才和民间文艺团体补贴奖励机制”、“由公共财政承担的乡镇综合文化站等建设的配套资金”等政策,确保公共文化阵地建设资金来源的稳定;二是逐步加大公共财政扶持力度。要保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度,逐步提高文化支出占财政支出的比例。加强资金管理,提高资金使用效益,保障公共文化服务体系建设和运行;三是积极探索市场化运作、多元投入的新模式。支持社会组织、机构、个人以捐赠等形式兴办公益性文化事业,鼓励、引导社会力量资助文化项目,赞助文化活动。支持文化企业向资本市场融资,参与公共文化阵地建设工作。
     (三)注重实效,推动公共文化阵地建设的健康发展。
     1、强化对公共文化阵地的管理。一是制定公共文化阵地管理办法。对建成且已投入使用的公共文化设施要加强管理,制定服务制度,开展制度性活动,形成责任明确、行为规范、富有效率的公共文化设施运行机制,切实解决公共文化阵地作用发挥不充分的问题;二是加大对公共文化阵地的宣传力度。建设公共文化阵地的目的在于向广大群众普遍提供丰富的文化服务。要通过电视、报纸等媒体加大对公共文化阵地的宣传力度,从而提高其对广大群众的吸引力;三是搞好公共文化阵地使用情况的督管。文化主管部门要切实履行好公共文化阵地使用情况的监管作用,建立健全公共文化阵地使用情况的日常督查、通报等制度,解决公共文化阵地重建轻管的问题。
     2、积极开展公共文化活动。要充分利用已有的和建设好的公共文化阵地,激发人民群众使用公共文化阵地的积极性,提高人民群众对文化活动的认可度和参与度,从而提高公共文化阵地的利用率。一是深入开展“莲乡读书月”、“三下乡”、“湖湘源大舞台”等群众性文化活动。通过群众文艺调演、广场文艺演出和文化、戏曲下乡、广场电影、广场卡拉OK歌手赛、赠送春联等活动,按照“小舞台,大文章”的思路,创作、演出一大批内涵丰富、形式多样、观众参与互动性强的文化艺术活动,丰富群众精神文化生活;二是各部门单位要积极履行文化职责。建议由县文联、县文体广新局、团县委、县妇联、县老干部局、文化馆、图书馆等单位牵头负责,在以城图书馆、青少年活动中心、玉兰芳影剧院、白石广场等场所,组织开展本土民间民俗文化产品展、书画作品展等形式多样群众文化活动;建议教育部门定期组织学生参观彭德怀纪念馆、周小舟故居、齐白石故居等纪念场馆,从小培养他们“爱祖国、爱人民、爱家乡”的情怀;建议各县属中学、机关单位节假日免费开放文娱体育场所,缓解现阶段公共文化设施不足的问题,丰富群众文娱体育活动;三是积极创作反映县域文化的文艺作品。组织推动创作一批思想深刻、艺术精湛的反映我县伟人名人、民俗文化的文艺作品,以此丰富全县人民的精神文化生活,增加全县人民的认同感和归属感,提升我县的美誉度;四是抓好县域文化的研究工作。不断丰富和发展湖湘文化、湘莲文化、名人文化,形成我县特色的文化理论和学术体系,不断丰富文化内涵,拓展文化外延,在凝聚民族情感、促进祖国统一方面发挥我县的文化特色作用。
     3、加强公共文化人才队伍建设。要加强公共文化人才队伍建设,以文化人才集聚人气,活跃公共文化阵地。一是要加强县乡公共文化人才队伍建设。积极引起有文化专长的人才进入公共文化服务领域,理顺乡镇综合文化站管理机制,配齐配强乡村文化员队伍,做到有职有岗,有位有为,确保专职专用;二是要积极培养农民文化骨干。发现并培育一批乡土文化能人、民间文化传承人,充分发挥他们在活跃公共文化阵地建设、传承发展民间文化遗产等方面的作用;三是要加强文艺团体和文化志愿者队伍建设。发掘和培养多种门类的业务文艺骨干,不断巩固壮大群众文体队伍,并加强从业人员的规范管理,加大培训力度,不断提高公共文化服务水平。
     总之,只有把特色文化这块土壤培植好,就会有文化产业的发展,才能实现文化的软实力转化为产业竞争力,才能更好地推动经济的发展。



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